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潮新聞 記者 胡靜漪 蔣欣如 通訊員 李筱盼

(資料圖片僅供參考)

圖源 潮新聞

8月8日上午，浙江生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域接連部署兩件大事。

一是召開全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會暨美麗浙江建設(shè)推進(jìn)會，這個由省委、省政府舉辦的高規(guī)格大會，主要貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會的精神，部署新形勢下的新任務(wù)。

二是召開浙江高水平推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范新聞發(fā)布會，發(fā)布《浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于堅定不移深入實施“八八戰(zhàn)略”高水平推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范的決定》，這份剛剛由省十四屆人大常委會第四次會議審議通過的決定，從法治角度為生態(tài)文明事業(yè)定下新坐標(biāo)。

此前，十四屆全國人大常委會第三次會議表決通過決定，將8月15日設(shè)立為全國生態(tài)日。國家與省級層面接連部署生態(tài)文明領(lǐng)域重大事項，浙江如何繼續(xù)做好先行示范？

舟山枸杞島　圖源 視覺中國

新起點

兩件大事的由來，并不陌生。

在浙江，美麗浙江建設(shè)推進(jìn)會是一年一度的“必備”會議。大會的具體名稱年年不同，但都以美麗浙江建設(shè)推進(jìn)為主題，并就下一階段重點工作進(jìn)行部署。

比如去年召開全省建設(shè)新時代美麗浙江推進(jìn)大會暨生物多樣性保護(hù)大會，讓生物多樣性保護(hù)上升到全省層面。此前，2018年的深化“千萬工程”、2019年的高水平推進(jìn)“五水共治”、2021年的推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，從會議名稱就能精準(zhǔn)定位每年的熱點。

不過，今年略有不同。本次以全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會為主題，省委主要領(lǐng)導(dǎo)重點傳達(dá)了全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會的主要精神。

5年前，黨中央召開全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會，正式確立習(xí)近平生態(tài)文明思想。今年7月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，習(xí)近平總書記全面總結(jié)我國生態(tài)文明建設(shè)取得的舉世矚目的巨大成就，精辟概括了“四個重大轉(zhuǎn)變”：實現(xiàn)由重點整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由被動應(yīng)對到主動作為的重大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由實踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變。

對于當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)形勢，總書記這樣判斷：“我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解”“生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期”“必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作”。

今后5年，正是美麗中國建設(shè)的重要時期，當(dāng)下就是新起點。

放眼浙江，2003年，時任浙江省委書記習(xí)近平親自擘畫“八八戰(zhàn)略”，制定實施創(chuàng)建生態(tài)省、打造“綠色浙江”的重大決策部署，省人大常委會作出關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定。此后，省人大常委會曾于2014年7月通過關(guān)于保障和促進(jìn)建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定。

今年正值“八八戰(zhàn)略”實施20周年。“站在新的歷史起點上，迫切需要出臺新的決定，以更高的目標(biāo)引領(lǐng)和推動未來一個時期我省的生態(tài)文明建設(shè)。”發(fā)布會上，省人大常委會黨組副書記、副主任高興夫說。20年里三個決定，浙江持續(xù)書寫生態(tài)文明建設(shè)的篇章。

新成果

18年前的8月15日，時任浙江省委書記習(xí)近平在安吉余村考察，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。此后，浙江生態(tài)日、湖州生態(tài)日陸續(xù)設(shè)立，浙江省人大和湖州市人大還積極推動設(shè)立全國性的生態(tài)日，如今成功落地。

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浙江是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要萌發(fā)地，也是率先實踐地。

省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長郎文榮說：“全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，以‘千萬工程’、‘811’生態(tài)環(huán)保行動等為抓手，推動美麗浙江建設(shè)在理念、實踐、制度上發(fā)生一系列新變革，成功建成全國首個生態(tài)省。”今年，第五輪“811”生態(tài)環(huán)保行動已經(jīng)啟動，將一以貫之突破生態(tài)領(lǐng)域重點難點問題。

近年來，浙江敢于“第一個吃螃蟹”，以創(chuàng)新改革爭做生態(tài)制度先行示范，在生態(tài)價值轉(zhuǎn)化、環(huán)境要素市場化交易、綠色低碳轉(zhuǎn)型等方面，已形成許多全國首創(chuàng)的制度成果。

比如，在拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道方面，2020年，浙江出臺實施全國首部省級生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算標(biāo)準(zhǔn)。“這兩年，我們將核算結(jié)果應(yīng)用于市縣綜合考核、干部離任審計、綠色財政獎補等領(lǐng)域，引導(dǎo)各地樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念。”大會上，省發(fā)展改革委黨組書記、主任杜旭亮說。目前，麗水率先試行與GEP掛鉤的綠色財政獎補機制，省財政近3年累計獎補1.4億元，助力當(dāng)?shù)亍包c綠成金”。

在跨域環(huán)保合作方面，浙江從全國首個跨省流域生態(tài)補償機制試點的新安江流域起步，推開跨區(qū)流域及森林、濕地等不同種類的生態(tài)補償機制。“今年6月，浙皖兩地啟動新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補償樣板區(qū)建設(shè)，在水質(zhì)共保之外加入人才、產(chǎn)業(yè)等合作，從‘一水共護(hù)’邁向‘一域共富’。”會場上，淳安縣委書記楊建根說。

如何推廣復(fù)制這些寶貴經(jīng)驗？抓立法固化，去年出臺的《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，專設(shè)“生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)”一章，在全國首次以地方法規(guī)的形式對打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道作出規(guī)定，對前期的創(chuàng)新實踐進(jìn)行總結(jié)提煉。

新征途

在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，習(xí)近平總書記明確了需要正確處理的5個重要關(guān)系、部署了美麗中國建設(shè)的6項重大任務(wù)。

浙江要想“全程領(lǐng)跑”，就必須“全速奔跑”。

5個重要關(guān)系中，處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系是首位。總書記強調(diào)，要以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

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作為全省唯一的特別生態(tài)功能區(qū)，這些年淳安立足生態(tài)比較優(yōu)勢，沉下心來打造健康水業(yè)、全域旅游、普惠林業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)敏感類產(chǎn)業(yè)等“4+1”深綠產(chǎn)業(yè)體系。“我們婉拒300多億元不符合高質(zhì)量發(fā)展要求的項目，將繼續(xù)在舍與得之中拓寬‘兩山’雙向轉(zhuǎn)化通道。”楊建根說。

當(dāng)前，浙江實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，以占全國1%的土地、4.7%的人口、5.4%的能源消費總量，創(chuàng)造了全國6.4%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。“面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的壓力挑戰(zhàn)，我們將以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土、清廢保衛(wèi)戰(zhàn)，通過高水平保護(hù)塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢。”發(fā)布會上，郎文榮表示。

6項重大任務(wù)中，加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和占據(jù)兩項，減碳目標(biāo)被放在重要位置。

去年，浙江獲批成為全國首個、也是唯一的減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，將通過技術(shù)創(chuàng)新、流程重塑同步推進(jìn)污染防治與降低碳排。近一年來，浙江已發(fā)布減污降碳協(xié)同指數(shù)，推進(jìn)18個減污降碳協(xié)同試點、26個標(biāo)桿示范項目建設(shè)，以點帶面形成綠色低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間格局。

不過，浙江傳統(tǒng)發(fā)展方式的路徑依賴尚未完全打破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤，綠色低碳轉(zhuǎn)型的任務(wù)仍然艱巨。“我們將協(xié)同推進(jìn)減污、降碳、擴(kuò)綠、增長，高水平建設(shè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，力爭形成具有浙江辨識度的標(biāo)志性成果。”省政府相關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布會上表示。

在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過程中，健全保障體系也至關(guān)重要，這就需要統(tǒng)籌法治、市場、科技、政策四大資源作為支持。

本次《決定》從法治保障的角度，針對生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)制度、生態(tài)文化等五方面具有引領(lǐng)性意義的重點事項，提出“五個先行示范”要求。《決定》還明確了人大、一府一委兩院的職能，公民、法人和其他組織的責(zé)任義務(wù)，讓這項系統(tǒng)工程真正實現(xiàn)全社會共護(hù)、共治、共督、共創(chuàng)、共享。

新起點上再出發(fā)，浙江生態(tài)文明建設(shè)的前路，是打造人與自然和諧共生的生態(tài)文明高地和美麗中國省域先行地。浙江將奮力打造生態(tài)文明綠色發(fā)展標(biāo)桿之地，為譜寫中國式現(xiàn)代化浙江篇章增添更鮮明、更厚重、更牢靠的生態(tài)底色。

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